Когда появились первые льготы для многодетных. Пособия, скидки и льготы: как город помогает многодетным семьям

Перечень льгот для многодетной семьи зачастую зависит от региона, где семья проживает. Да и сам одни и те же супруги с детьми в одном регионе смогут получить, а в другом им будет отказано. В Московской области действует закон от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области. Данный нормативный акт и регулирует вопросы присвоения статуса многодетной семьи и получения льгот в данном регионе. Как оформить статус многодетной семьи, я уже рассказывала в статье — .

Федеральные льготы многодетным семьям в Московской области

Льготное обеспечение многодетных семей обеспечивается как на федеральном, так и на региональном уровне. Поэтому так часто многодетные родители слышат о том, что перечень льгот зависит от того, в каком регионе проживает семья. Льготы федерального плана обязательны и распространяются на многодетные семьи по всей стране, то есть независимо, в каком регионе семья прописана. А вот региональные льготы распространяются только на многодетных в определенном регионе.

Итак, все многодетные семьи независимо от того, где они зарегистрированы, могут получить следующие льготы (Указ Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»):

• для лиц проходящих обучение по общеобразовательным программам и в профессиональных учебных организациях – питание на бесплатной основе ;
• первоочередное предоставление детям ;
• бесплатные культурные мероприятия — 1 раз в месяц;
• бесплатные лекарства по рецепту врача – для детей до 6 лет;
• для детей военнослужащих – каждый год дополнительная диспансеризация в лечебных учреждениях Минобороны РФ;
• при строительстве жилья – возможность оформления льготных кредитов для покупки строительных материалов и для строительства жилого помещения;
• бизнес для многодетной семьи — льготы при открытии крестьянских хозяйств или малых предприятий – получение земли, предоставление налоговых льгот, льготное оформление ссуды;
• трудовые гарантии – возможность оформления гибких форм труда при трудоустройстве через службу занятости.

Какие льготы положены многодетным семьям в Московской области

Дополнительно к тем льготам, которые уже были указаны, многодетная семья в Московской области может претендовать не следующие социальные гарантии от государства:

• – из регионального бюджета многодетной семье компенсируют 50% затрат на коммунальные услуги;
• – городской наземный транспорт (Московская область и Москва), а также метро в Москве. Льгота предоставляется одному из многодетных родителей, если в семье есть ребенок младше 7 лет, или ребенку школьного возраста. Для использования данной льготы необходимо получить социальную карту;
• компенсация стоимости путевок в санаторий для детей;
• ежемесячное пособие для студентов из малоимущих многодетных семей, которые впервые получают высшее образование на территории Московской области. Размер пособия составляет 4000 рублей;
• единовременная выплата при рождении ребенка для малоимущих семей. В 2018 году размер таких выплат составляет: на первого ребенка – 20 тысяч рублей, на второго ребенка – 40 тысяч рублей, на третьего и последующих детей – 60 тысяч рублей, при рождении сразу двух детей – по 70 тысяч рублей на каждого, при рождении 3 и более детей – 300 тысяч на семью. Данные суммы единовременных выплат распространяются на детей, которые рождены после 1 января 2017 года. Обратиться за пособием необходимо в течение 6 месяцев с момента рождения ребенка (детей);
• пособие на ребенка для малоимущих семей;
• сертификат на региональный материнский капитал (не путать с федеральным) в размере 100 тысяч рублей – при условии рождения второго и последующих детей в период с 01.01.2011 года по 31.12.2016 года.

Местные льготы для многодетных семей в Московской области

В дополнение к вышеуказанным льготам для многодетных семей местные власти могут установить другие меры социальной поддержки. Например, во многих городах многодетным семьям в администрации предлагают бесплатно установить датчики пожарной безопасности. А в Пущино Московской области многодетные семьи могут 1 раз в неделю бесплатно посетить тренажерный зал и бассейн во дворце спорта.

Чтобы узнать перечень дополнительных льгот в вашем муниципалитете обратитесь в местную администрацию.

Негосударственные льготы для многодетных семей в Московской области

Не только государство старается поддержать многодетных семей, но и частные организации. Например, по социальной карте Московской области можно получить скидку от 5-10% в магазинах «Верный», «Пятерочка», «Магнит». Многие культурные мероприятия (не только в области, но и в Москве) проходят со скидками для многодетных семей. О наличии скидок для многодетных семей можно узнать на официальном сайте мероприятия или позвонив по телефону.

P.S. Я что-то упустила? Буду благодарна, если вы поделитесь в комментариях сведениями о «скрытых» льготах для многодетных семей в Московской области, которыми вы пользуетесь.

Снова о наболевшем. Правда, всё это много раз публиковали, но ещё раз для тех, кто пропустил.

Поправка насчёт бесплатных парковок - оформляется в любом МФЦ. Перед этим необходимо получить СНИЛС (также в МФЦ, но по месту прописки) и оформить льготу по транспортному налогу (снова в любом МФЦ), для чего нужно быть владельцем авто.

Кстати, забыли про бесплатный проезд на общественном транспорте для одного родителя. И невозможность увольнения многодетного отца, если он единственный кормилец. Ещё есть местами такая вещь, как выделенный день в детской поликлинике, когда дети из многодетной семьи могут пройти диспансеризацию. Ещё трудовой стаж для многодетных матерей. Что-то я уже и не вспомню всё. Что ещё у нас есть?

Оказывается, многодетные семьи обладают множеством легальных льгот и возможностей, которые прописаны законодательно и про которые мало кто знает. Ведь, увы, многодетные семьи, как правило, меньше всех остальных «льготников» знают о своих правах. Им всегда некогда, они всегда все делают набегу и оформляют только то, что «на слуху».

У нас есть законы, и многие из них, как оказывается, полезны и неплохи. Но они почему-то часто не действуют. Не действуют в том числе потому, что мы о них просто не знаем. То есть, они действуют, но только на бумаге, не в жизни.

Вообще к законам у нас странное отношение: мы хотим законности, сетуем, что никто законов не исполняет, но на самом деле, в глубине души и подсознательно они словно и нам самим не очень-то нужны. Мы прежде всего сами не понимаем, для чего они и как ими пользоваться. И очень многого не знаем.

И получается, что это не государство плохое, которое, оказывается, принимает нужные и полезные законы. А это мы сами ленивы и нелюбопытны. Поэтому мы терпим круглосуточно работающие магазины на первых этажах наших домов, возле которых всю ночь орут алкаши и подростки. Мы нервничаем, не спим, даже иногда звоним в милицию. Хотя по закону о тишине и строительным нормам, магазины в жилых домах должны работать максимум до 23.00, и достаточно пойти и написать несколько бумажек в управу, участковому или прокуратуру, чтобы это безобразие прекратилось.

Мы за свой счет меняем у себя в квартирах протекающие батареи. Хотя по закону они относятся к домовому имуществу общего пользования, и их замена уже входит в стоимость услуги «содержание и ремонт», так что менять их на новые в случае аварийности должен ТСЖ/ЖЭК без всякой дополнительной платы.

Многие платят за установку водосчетчиков, хотя существует целый список лиц, кому они должны устанавливаться бесплатно. Это распространяется даже граждан Белоруссии и Киргизии, проживающих в РФ!

Особенно все это касается многодетных семей. Они, как правило, меньше всех остальных «льготников» знают о своих правах. Ведь им всегда некогда, они всегда все делают набегу и оформляют только то, что на слуху. А именно, скидку на квартплату и бесплатный проезд - вот, в общем-то, и весь список льгот, которыми чаще всего пользуются многодетные семьи.

А ведь это далеко не все, на что многодетные имеют полное право.

Начнем по порядку.

1) Федеральный закон дает право на 50%-ную компенсацию проезда любым видом транспорта к месту санаторно-курортного отдыха для многодетной семьи, а также право на предоставление детям до 18 лет бесплатных путевок в санатории, детские оздоровительные лагеря и т.д. То есть, дети в возрасте до 18 лет из многодетных семей (семей, имеющих трех и более детей) при наличии медицинских показаний имеют право на первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в другие оздоровительные учреждения.

Для получения этой льготы кроме документов, подтверждающих многодетность и личности родителей и ребенка, нужно взять в поликлинике медицинскую справку по форме 070/у-04 и обратиться в поликлинику или в районное управление социальной защиты населения по месту жительства.

Льготы подобного рода вообще могут сильно варьироваться в зависимости от региона. Так, каждая многодетная семья из Московской области один раз в год может получить частичную компенсацию стоимости турпутевок. Причем, никто не заставляет вас ехать только туда, куда вам укажут. Вы можете съездить отдохнуть даже за границу. Это может быть, санаторий, дом отдыха или просто гостиница, и, в зависимости от дохода вашей семьи, вам возвратят от 50 до 90% стоимости путевки.

Для получения компенсации в числе прочих документов, удостоверяющих личность и многодетность, родители должны предоставить:

Справку о доходах

Документ, подтверждающий оплату путевки (кассовый чек или квитанцию)

Договор на приобретение путевки

Документ, подтверждающий пребывание ребенка в данном месте отдыха.

Впрочем, как видите, для получения этой льготы ваш отдых должен быть максимально легальным и задокументированным. Нужно иметь все чеки, договор, на основании которого вы отдыхали, и т.д. Понятно, что соблюсти эти условия у нас можно не всегда.

2) Помимо всем известного федерального материнского капитала, в очень многих регионах существуют еще и свои, региональные материнские капиталы. Обычно это денежное пособие в размере примерно 100 тысяч рублей, которым можно распорядиться так же, как и федеральным материнским капиталом. Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребёнка.

3) Многодетные имеют право на первоочередной прием детей в детские сады и оплату детсада на льготных условиях (в зависимости от региона). Причем скидка на оплату должна распространяться и на дополнительные услуги детского сада (кружки), которые часто буквально навязываются родителям, но при этом о такой скидке им не говорят.

4) Дети из многодетных семей обучаются со 50% скидкой в музыкальных школах, школах искусств и других некоммерческих учреждениях дополнительного образования. В некоторых регионах физкультурно-оздоровительные комплексы, входящие в государственную систему физической культуры и спорта, для детей из многодетных семей вообще бесплатны.

5) В школах и профессиональных учебных заведениях учащиеся из многодетных семей обеспечиваются бесплатными завтраками и обедами. Многодетным родителям ежегодно должна компенсироваться стоимость комплекта школьной формы и спортивной одежды для детей. Также школа должна предоставлять бесплатные учебники или компенсировать родителям их стоимость.
Правда, насчет компенсации за школьную форму есть хитрость. В зависимости от региона, как это часто у нас бывает, эту льготу могут обставить мало выполнимыми условиями. Например, в Московской области эта льгота распространяется только на малообеспеченные семьи, и сумма компенсации - всего 1500 р.
Впрочем, с вашей стороны все равно будет разумным как минимум узнать, какие условия получения данной льготы предлагают в вашем регионе. Ведь эти условия могут оказаться и вполне выполнимыми, «в рамочках».

Также в Москве детям до 7 лет из многодетных семей предоставляетсябесплатная выдача по рецептам врачей молочных продуктов детского питания. Для получения этой льготы нужно обращаться с заявлением в управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства.

6) Многие не знают, что до шести лет детей из многодетных семей должны бесплатно обеспечивать лекарствами по рецептам врачей (для этого нужно всего лишь обратиться в поликлинику). Правда, как правило, список таких лекарств, имеющихся в наличии, в конкретной поликлинике будет, скорее всего, очень коротким.

7) Также немногие знают о том, что по федеральному закону, который распространяется на все регионы России, дети из многодетных семей имеют право на обслуживание в поликлиниках без очереди (достаточно предъявить удостоверение). И то, что это не написано на дверях кабинетов в поликлиниках, вовсе не означает, что этого закона нет и его не надо исполнять. По крайней мере, самим врачам про это прекрасно известно.

8) Один раз в месяц многодетные могут бесплатно сходить в музей, в один из парков культуры и отдыха. Например, в Москве в парке им. Горького катание на лодках для многодетных бесплатно, а в один из дней недели можно бесплатно покатать детей на аттракционах. Еще в Москве многодетные могут бесплатно посещать большинство музеев, зоопарк, выставки, ботанический сад и другие развлекательно-образовательные объекты, в любой день недели. Московский планетарий также предоставляет 50-% скидку на входные билеты для многодетиных.

9) У всех многодетных есть замечательная возможность сходить в Большой театр. Определенное количество билетов для «льготников» администрация Большого театра выделяет на каждый спектакль. Стоимость таких льготных билетов - всего 100 рублей независимо от сцены (Основная или Новая)! На одно удостоверение можно купить 2 билета. Чтобы купить льготные билеты нужно узнать день начала продаж билетов на нужный вам спектакль и приехать в этот день к открытию касс в 11 часов утра, либо (что менее удобно для родителей) подъехать к кассам прямо в день спектакля примерно за 1,5-2 часа до его начала и купить билет. Правда, понятно, что билетов может не хватить.

10) Многодетные не платят транспортного налога на личный автомобиль.
Кроме того, недавно у многодетных семей в Москве появилось право на бесплатную парковку автомобиля. Правда, льгота оформляется пока только в одном месте: в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» (http://parking.mos.ru) по адресу Скаковая ул., д. 19. Режим работы:вторник или четверг с 8.30 до 17.00. Причем желающих оформить эту льготу очень много, и оформление занимает несколько дней.
Впрочем, недавно также появилась возможность получить эту льготу на портале Госуслуг (http://pgu.mos.ru/ru/services/online/) . Теперь оформить право на бесплатную парковку автомобиля можно не выходя из дома.

11) Кроме того, у многодетных в Москве есть такая замечательная льгота, как бесплатное пользование, - чего бы вы думали, - услугами бань, правда, не всех, а находящихся в ведении Правительства Москвы (Закон г.Москвы от 23.11.05г. № 60). Правда, помыться всем семейством бесплатно можно раз в месяц. Иначе бы многодетные, наверно, из бань бы не вылезали. Для «помывки» необходимо предъявить при посещении бани удостоверения многодетной семьи.

12) Также многодетным семьям, проживающим в Москве, полагается ежемесячная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни. Независимо от уровня дохода семьи, если в ней 3-4 ребенка, полагается по 600 р. на каждого. А семьям, имеющим 5 и более детей - 750 рублей на каждого ребенка. Для получения этой льготы необходимо обратиться с заявлением в управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства о выплате пособия (компенсационной выплаты).

13) А еще многодетным семьям в Москве полагается ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном! В 2013 году она составила 230 рублей.

14) Есть и трудовые льготы для многодетных родителей. А именно, для работников имеющих двух и более детей до 14 лет (учащихся - до 16 лет) по Трудовому кодексу РФ предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней.
Правда, возникает вопрос: зачем многодетному родителю неоплачиваемый отпуск? Чтобы спокойно погрызть сухари, купленные на те самые 600 р., отпускаемые на ребенка?

15) Также по вышеупомянутому закону гор. Москвы от 23.11.2005 матерям, родившим и воспитавшим пять и более детей, предоставляется бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов, фарфора, металлокерамики) в государственных учреждениях здравоохранения. Правда, это будет самый скромный вариант протезирования - что-то вроде железных зубов, за все остальное свыше придется доплачивать. Да и мастера для этой работы найти будет нелегко.

Итак, остановимся пока на этом. Ведь все это даже не полный список - при всем его скромном великолепии. Потому что есть еще право на получение бесплатно земельного участка, на льготные кредиты, на материальную помощь, если семья малообеспеченная. Есть еще множество региональных законодательных нюансов. Ведь федеральный закон о многодетных семьях, по которому мы живем, принят более 20 лет назад еще при дедушке Ельцине, он перечисляет лишь самые общие права многодетных, а уж каждый регион устанавливает конкретику сам.

Но «качать права» в наших инстанциях тоже нужно грамотно и умеючи. Здесь не стоит скандалить или что-то доказывать на повышенных тонах. А прежде всего, нужно самому с помощью Интернета или, сходив к юристу, изучить все свои права и законы, выписать их на бумажку или распечатать. Чиновники могут долго упираться и отнекиваться, но как только они видят перед глазами точное название закона или положения, их пыл сразу ослабевает. Еще больше убеждает их, если человек знает, куда ему идти жаловаться в случае их отказа, так что обязательно изучите и этот вопрос. Причем обязательно требуйте письменного отказа, с которым вы в дальнейшем пойдете в управу или министерство - это действует безотказно.

И не нужно стесняться и спрашивать: «А есть ли скидки или льготы многодетным?» Это не попрошайничество, а наше гражданское право. В конце концов, наше общество считает, что люди имеют право на аборт, на избавление от детей, и государство оплачивает им это право из наших общих налогов. Многодетные точно также, как и все, платят налоги, и при этом рожают детей, которые, как декларирует государство, ему очень нужны. Так почему же многодетные не могут потребовать того, на что они имеют право по закону?

В целом же, если посмотреть более или менее беспристрастно, то хорошо видно, что при всем изобилии списка добрая половина льгот либо обставлена трудно выполнимыми условиями (вроде компенсации за школьную форму или летний отдых в Московской области), либо бесполезна по большому счету - вроде дополнительного неоплачиваемого отпуска многодетному родителю. Все это так, но не отменяет того, что за первую половину все же стоит побороться. Например, бесплатные школьные завтраки и обеды для детей из многодетных семей или бесплатное посещение музеев и парков отдыха - все это реально, все это действует.

Так что - действуйте!

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

• при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
• на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

• средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
• минимум - 6 432 руб. ();
• максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

• 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. - второй;
• 25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.

Появление ребенка в семье ощутимо сказывается на финансовом положении. Правительство поддерживает граждан, у которых рождаются дети, устанавливая право на льготы для многодетных семей. Иногда многодетным родителям сложно воспользоваться привилегиями по ряду причин. Например, легко запутаться в законах и нормативных документах, регулирующих вопрос. Порой чиновники на местах не идут навстречу гражданам, которые хотят получить законные льготы. Потому лучше знать перечень привилегий, положенных большой семье, чтобы добиться их получения.

Какие семьи считаются многодетными

Центральная власть РФ оставляет администрации субъектов право самостоятельно дать определение многодетности. Однако, есть два общих критерия, которые учитываются для утверждения соответствующего статуса:

1. Количество несовершеннолетних в семье. Почти везде на территории РФ многодетными признают семьи с момента появления у супругов третьего ребенка. Исключение составляют субъекты с положительной динамикой рождаемости, где у пар появляется много малышей. Там этот показатель выше.

1. Возраст старшего ребенка не должен превышать восемнадцати лет. Иногда возрастной порог еще ниже. Например, если выросший ребенок получает образование, не ходит на работу и не приносит доход, возрастной порог увеличивается до двадцати трех лет. Но в ряде регионов этот момент не учитывается.

Законодатель не установил ограничений для условий появления детей у семейной пары. Это может быть:

• рождение в браке или вне брака;
• усыновление или нахождение малыша под опекой;
• ребенок остался от предыдущего брака.

Кроме того, мать и отец могут вместе или поодиночке воспитывать подрастающее поколение. Это не влияет на присвоение статуса.

ВАЖНО! Не получат льготы для многодетных семей только родители, которые законом лишены родительских прав, потому что тогда заботу о детях берет на себя государство.

В остальных случаях при соответствии перечисленным условиям, семье присвоят статус многодетной, если взрослые принесут в соцзащиту документы для доказательства своего положения:

• заявление;
• свидетельства о рождении детей;
• фотографию заявителя;
• выписку из домовой книги или справку из паспортного стола;
• свидетельство о браке или о его расторжении.

После признания многодетности заявитель получает удостоверение, которое доказывает право его большой семьи на ряд льгот и привилегий. А некоторые бонусы можно получить автоматически, без оформления этого статуса.

Таким образом, региональные власти решают, какие семьи у них многодетные. Чиновники местного значения обязаны дать родителям информацию о положенных привилегиях.

Федеральные льготы многодетным семьям

На федеральном уровне существует минимальный список льгот для большой семьи. Власть на местах может его только расширить. Во всех частях государства, исходя из указа “О мерах социальной поддержки многодетных семей”, эта категория граждан должна получать следующую помощь:

• в сфере ЖКХ многодетные родители получают компенсации потраченных на обслуживание жилья средств;
• в социальной сфере государство гарантирует помощь в получении образования детям и родителям;
• при регулировании трудовых отношений, родители большой семьи пользуются преимуществом при приеме на работу и защищены от сокращения;
• в налоговой сфере предусмотрены различные льготы и вычеты для многодетных;
• детям из большой семьи положено бесплатное медицинское обслуживание.

В большей степени государственные гарантии помощи многодетным касаются компенсации затрат родителей на содержание и воспитание детей и ЖКХ. Кроме того, закон дает право на трудовые, налоговые льготы многодетным семьям и бесплатное медицинское обслуживание.

Налоговые льготы для многодетных

Все налоговые льготы для многодетных подробно описаны в налоговом законодательстве. Согласно этому документу, если семья воспитывает трех и более детей (это число колеблется в зависимости от региона), государство предоставляет родителям стандартные и социальные налоговые вычеты. Сейчас многодетная семья имеет право на:

• освобождение от подоходного налога на пособия, получаемые на детей;
• увеличение вычета по подоходному налогу с заработной платы родителей на третьего ребенка. Это право не утрачивается даже после достижения совершеннолетия старшими детьми. Чтобы увеличить вычет, нужно написать заявление в бухгалтерии, которая сама подаст необходимые документы в налоговую;
• понижение ставки земельного налога или освобождение от него;
• при организации крестьянско-фермерского хозяйства или открытии ИП, родители имеют возможность пользоваться рядом послаблений при уплате имущественного налога. К сожалению, во многих регионах механизм реализации этой части закона работает плохо, и льготники не получают положенной им привилегии по налогам;
• в некоторых регионах один из родителей освобождается от налога на имущество и от транспортного налога на один автомобиль.

Подобное налогообложение облегчает фискальную нагрузку льготникам.

Трудовые льготы

ТК РФ гарантирует многодетным гражданам ряд льгот и преимуществ в сфере труда. Во-первых, регионы оказывают многодетным содействие при трудоустройстве. Во-вторых, родители имеют право на бесплатное обучение в соответствии с потребностями рынка труда.

В-третьих, ч. 4 ст. 261 ТК РФ запрещает работодателям увольнять сотрудника по своей инициативе, если он является единственным кормильцем в многодетной семье. Исключение составляют моменты, когда происходит ликвидация организации/ИП или имеют место виновные действия работника.

В-четвертых, в соответствии со ст. 263 ТК , многодетный родитель имеет право взять дополнительный ежегодный отпуск за свой счет в удобное для себя время.

В-пятых, при увольнении родитель может не отрабатывать положенные две недели, если уходит потому, что нужно ухаживать за детьми.

ВНИМАНИЕ! Кроме перечисленных льгот, семьям с тремя детьми оказывает поддержку профсоюз в виде первоочередного предоставления дешевых путевок в санаторий или подарков на Новый год.

Работодатель обязан соблюдать закрепленные законом права многодетного работника. В случае их нарушения надо искать защиты в суде.

Медицинское обслуживание

Государство предусмотрело льготы для многодетных семей и в медицинской сфере. В регионах РФ дети из этой категории имеют право рассчитывать на привилегии:

• Таких пациентов в первую очередь обслуживают в поликлиниках и больницах.
• Бесплатные лекарства по рецепту для детей до шести лет.
• Оплата путевки в оздоровительный санаторий для ребенка. Если родитель едет с ним, но его расходы на поездку будут погашены только наполовину.
• Ребенок из многодетной семьи получает право на бесплатное медицинское обслуживание. Государство обязано взять на себя все расходы, а не только входящие в обычный минимум по страховке.

Следует помнить, что льготы в оказании медицинских услуг предоставляются только в государственных учреждениях. Услуги частных клиник родителям придется оплачивать самостоятельно.

Льготы на оплату ЖКХ

Существенная доля расходов семейного бюджета приходится на оплату коммунальных услуг и отопление жилища. Поэтому государство предоставляет многодетным семьям следующие льготы в этой сфере:

• обеспечение снижения расходов на коммунальные платежи минимум на 30%;
• льготники имеют право на компенсацию затрат на приобретение топлива, если у них нет центрального отопления, такая ситуация все еще не редкость для сельской местности;
• данная категория граждан имеет право получить жилье в рамках программы социального найма.

С этого года начинает действовать программа льготного ипотечного кредитования для многодетных. Теперь такие семьи имеют право на кредит по ставке 6%, если третий или более поздний по счету ребенок появился на свет после 1.01.18, но до 31.12.22.

Воспользоваться субсидией можно для приобретения жилья на первичном рынке, имея возможность оплатить первый взнос в размере 20% стоимости квартиры. Его родители имеют право внести из средств материнского капитала.

Льготная ставка по ипотеке действует пять лет, а затем возрастает, но рассчитывается по особой формуле. Если родители уже приобрели жилье в ипотеку на общих основаниях, а затем стали многодетными, то по заявлению долг пересчитают с учетом их нового статуса.

Перечисленные льготы действуют на территории всей страны. Региональная власть определяет механизм их реализации, поэтому некоторые детали по этому вопросу в различных уголках России могут не совпадать.

Привилегии многодетным семьям в регионах

Регионы РФ обязаны соблюдать установленный федеральной властью минимум льгот в сфере ЖКХ. Например, семья, имеющая статус многодетной, должна получать 30% скидку при оплате коммуналки. В некоторых областях данный показатель увеличен до 50%.

В зависимости от экономического положения региона, устанавливаются дополнительные местные льготы многодетным. К примеру, в Москве семьи, имеющие более трех детей, помимо скидки на оплату коммунальных платежей, получают право оплачивать вывоз мусора в размере 50% от стоимости этой услуги и только за взрослых членов семьи.

Кроме того, в Московской области семьи, в которых воспитывается десять и более несовершеннолетних детей, оплачивают половину стоимости занимаемого жилого помещения, если оно было предоставлено из фонда социального найма.

Аналогично приведенному примеру, государственная поддержка многодетных в сфере ЖКХ действует и в других регионах страны.

Транспортные льготы

Почти всегда многодетные граждане вынуждены пользоваться городским или личным транспортом. Это неизменно влечет существенные расходы на проезд. Поэтому такие семьи получают следующие транспортные привилегии от государства:

• Все члены семьи могут бесплатно пользоваться общественным городским транспортом после предъявления удостоверения о многодетности.
• Государство погашает 50% стоимости билетов на пригородные автобусы и электрички.
• Иногда мать или отца освобождают от уплаты налога на автомобиль.

Такой вид государственной помощи многодетным семьям особенно важен для жителей города.

Социальные преимущества

Имея статус многодетности, возможно оформить ряд социальных льгот для снижения расходов на содержание детей. Имеются в виду следующие виды помощи:

• при заработке меньше МРОТ у пары возникает право на до полутора лет;
• с полутора до трех лет ребенка родители получают пособие в размере 1 МРОТ, если это первенец, и 2 МРОТ на последующих. Ту же сумму платят и за усыновленного ребенка, если он третий по счету;
• гарантировано право ребенка занять место в льготной очереди при определении его в детский сад;
• при посещении ребенком детского учреждения, родителям компенсируется оплата его услуг. Механизм реализации этого права зависит от власти субъекта. В основном производится возврат денег: за первого малыша возвращают 20%, за второго 50%, а за третьего 70%;
• родители школьников получают помощь на обеспечение школьной и спортивной формой детей: одежду выдают или компенсируют ее покупку денежной выплатой;
• в государственных образовательных учреждениях несовершеннолетний обеспечивается льготным обедом;
• дети из больших семей могут раз в месяц бесплатно посетить музей.

Все эти привилегии дают возможность родителям даже при скромных доходах обеспечивать детей всем необходимым.

Пособия для многодетных семей

Помимо всего перечисленного, многодетные получают от государства различные выплаты и пособия. Этот вопрос регулируется с помощью следующих нормативно-правовых актов:

• «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ;
• «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .

Согласно этим документам, указанной категории граждан положены следующие пособия:

• После рождения второго ребенка родители будут каждый месяц в течение восемнадцати месяцев получать сумму .
• Возмещение расходов в связи с увеличивающейся стоимостью жизни.
• Пособие на покупку детских товаров.
• Возмещение увеличивающейся стоимости продуктов питания.
• Компенсация за пользование телефоном.
• Если детей десять и более, то на каждого из них положено около семисот рублей каждый месяц.
• Родив десять и более детей, женщина должна получать доплату к пенсии. Такие большие семьи каждый год получают десять тысяч рублей ко дню семьи и пятнадцать тысяч рублей ко дню знаний.
• Родители, воспитывающие семь и более детей, награждаются орденом Родительской славы и получают единовременно сто тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ! При рождении ребенка мать вправе получить стандартные выплаты, положенные роженицам, а также материнский капитал, если это не первенец. Размер такой помощи одинаков для всей территории страны и постоянно индексируется.

Эти меры значительно снижают финансовую нагрузку на многодетных родителей.

Предоставление земельного участка

Семь лет назад законодатель дал право большим семьям получить бесплатно в собственность земельный участок. Там разрешается вести хозяйство, фермерствовать, построить жилой дом, зарегистрироваться и так далее.

Но ввиду того что надел предоставляется не Российской Федерацией, а местными властями, величина его территории и местоположение определяется на региональном уровне. Для получения земли следует обратиться с этим вопросом к местной или региональной власти.

Так в России реализуется право больших семей на получение земельного надела в собственность. Будущий собственник не может выбирать, где и какую землю получить. Льготникам дают то, что не задействовано в областном хозяйстве. Часто местные власти предлагают непригодные для использования наделы. В этой ситуации можно только отказаться от предложенного варианта и ждать более приемлемого.

Государство оказывает всестороннюю поддержку многодетным семьям, чтобы граждане могли обеспечить детей и серьезно сэкономить семейный бюджет. Такая политика государства призвана способствовать улучшению демографической ситуации в стране.

Зарегистрированные и проживающие в Московской области, имеют право на предоставление им определенных , проиндексированных на 2019 год.

Согласно законодательным актам Московской области, многодетной семьей признается семейная пара, имеющая на иждивении трех и более детей. Так как регионы вынуждены осуществлять и разрабатывать самостоятельно поддержку многодетных семей из собственного бюджета, они имеют право предъявлять особые условия, предъявляемые к таким семействам.

Все условия связаны:

• с возрастом детей;
• формой их обучения;
• степенью родства или законным усыновлением.

На основании данных условий семейство будет признано многодетным в случаях:

1. Если количество всех несовершеннолетних детей в семье три и более.
2. Дети могут быть усыновленными, приемными и родными или от прежних браков и обязательно проживать совместно с данным семейством. Не идут в учет только малыши, находящиеся под опекой и попечительством.
3. Дети старше 18 лет должны учиться на очной форме обучения, тогда семейная пара будет считаться многодетной, пока этому подростку не исполнится 23 года.
4. Для получения данной выплаты не обязательно иметь гражданств России, но обязательно быть зарегистрированными в Московской области.

С учетом соответствия данным требованиям жители Московской области имеют право претендовать на установление им .

Для получения положенных законом льгот и выплат необходимо получить статус в социальных органах. Для этого необходимо написать заявление и приложить соответствующий требованиям комплект документов, а также их копий. Это можно сделать при посещении любого многофункционального центра, социальных органов, а также с помощью Московского портала государственных услуг.

К обязательным документам относятся:

1. Паспорта и свидетельства родителей и их детей.
2. Справки, подтверждающие регистрацию и проживание в Московской области. Принимаются в качестве доказательств справки из учебных заведений и закрепительные талоны из поликлиник в качестве свидетельствующих бумаг о проживании в этом регионе.
3. Для подростков старше 18 лет необходимо подтверждение из учебных заведений об их обучении на очной форме.
4. Фотографии размером 4 на 3 см для вклейки их в удостоверение.
5. Свидетельство о браке родителей.

Могут потребоваться и другие документы, если в семействе есть не родные дети. Социальные органы могут отказать в установлении такого статуса, если:

• дети находятся на иждивении у других родителей или государственных органов;
• если родители лишены прав или признаны недееспособными;
• если один из детей признал себя раньше времени полностью дееспособным.

После выдачи можно приступать к оформлению положенных законодательством льгот.

Льготы и пособия

Существуют общеустановленные льготы, которые все регионы обязаны соблюдать и не имеют издавать другие законы, нарушающие данные права многодетных семейств. К ним относятся:

1. Особый льготный гибкий график труда для родителей.
2. при открытии собственного бизнеса или фермерского хозяйства.
3. Налоговые вычеты при оформлении подоходного налога физических лиц.
4. Скидки от 30% на оплату коммунальных услуг.
5. Внеочередное получение медицинской помощи.
6. Получение бесплатных лекарств детям до 6 лет, а также витаминов.
7. Бесплатный проезд на общественном транспорте и ежегодная скидка на авиабилеты.
8. Возможность раннего выхода на пенсию при наличии пятерых детей и достижении ими 8 лет.
9. Льготное школьное питание.
10. Предоставление школьной формы и принадлежностей.
11. Оформление льготных программ кредитования для .

Помимо установленных льгот, многодетные семьи могут получить и денежные выплаты:

• за рождение каждого малыша;
• за рождение двух малышей ;
• за обеспечение ухода за ребенком до наступления ему полутора лет.

Данные пособия имеют семьи во всех регионах, независимо от признания их многодетными. А льготы установлены только для многодетных семейств.

Региональные льготы и пособия

Но для Московской области разработаны специальные увеличенные меры региональной поддержки:

1. Право бесплатного лечения в санатории один раз в год каждого ребенка и одного сопровождающего родителя.
2. Выделение земельного участка размером не более 15 соток.
3. Получение жилой площади по социальному найму в случае признания семьи нуждающейся в улучшении условий проживания.
4. Проезд на общественном транспорте по всему региону бесплатный.
5. Скидка на коммунальные услуги увеличена с 30 до 50%.

Наряду с этими увеличенными льготами, на основании указа Президента, в 2012 году был разработан дополнительный комплекс мер финансовой поддержки для этой категории граждан. В него входят:

1. Ежемесячное пособие студентам, которые воспитываются малоимущей многодетной парой. Важными условиями является первичная очная форма обучение в высшем учебном учреждении. Размер пособия 4 тысячи рублей.
2. малоимущей семьей. Важное условие, что этот ребенок будет третьим по счету или любым последующим. Размер пособия 30 тысяч рублей.

Для получения вышеперечисленных двух региональных пособий обязательное требование, предъявляемое к семье, – признание ее малоимущей.

Признание семьи малоимущей

Для этого нужно подать заявление в социальные органы Московской области о признании семьи малоимущей. Подать заявление можно также через Московский портал государственных услуг или многофункциональный центр.

Вместе с заявлением необходимы следующие документы:

• паспорта и свидетельства всех членов семьи;
• справка о составе семьи;
• свидетельство о браке супругов;
• документы, подтверждающие совокупный доход семейства;
• справки из образовательных учреждений, подтверждающие очное обучение подростков старше 18 лет.

На основании вышеперечисленных документов рассчитывается доход в семье на одного человека и сравнивается с установленной нормой в Московской области. В 2019 году на душу населения он составил 11280 рублей. Соответственно, если на каждого человека в семье приходится меньшая сумма денежных средств, семья будет признана малоимущей и сможет претендовать на получение дополнительных выплат.

Московская область относится к регионам, в которых является помощь многодетным родителям одним из перспективных направлений региона. Контроль над соблюдением разработанного комплекса мер должен осуществляться совокупно всеми органами местной власти.