Прожит минимум для пенсионеров. Каков минимальный размер пенсии по инвалидности в РФ, входит ли он в прожиточный минимум

Деятельность Правительства РФ направлена на улучшение качества жизни россиян, повышение доверия к власти и поддержания стабильной ситуации в социальной сфере. Государство гарантирует гражданам РФ получение минимальных денежных доходов при соблюдении определенных условий. Своеобразной мерой сравнения уровня доходов россиян, в том числе и пенсионных выплат, является прожиточный минимум.

Данный показатель устанавливается на душу населения в отношении трех категорий граждан:

• трудоспособного возраста;
• пенсионеров;
• детей.

Величина прожиточного минимума является предметом для постоянных дискуссий в обществе, так как не полностью отражает реальную жизнь и потребности человека. Однако значение его велико и предназначено :

• для оценки уровня жизни граждан;
• для установления размера социальных выплат на минимальном уровне;
• для формирования бюджета.

Федеральная социальная доплата

Социальная доплата на федеральном уровне назначается при соблюдении двух условий:

• общий размер материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума, применяемого в регионе проживания гражданина;
• значение регионального ПМП меньше такого минимума в целом по стране .

Обращаться за федеральной соцдоплатой следует в территориальный орган ПФР по месту проживания.

Значение федерального ПМП на 2018 год установлено в размере 8726 рублей. Прожиточный минимум пенсионера на этот же год во Владимирской области составляет 8452 рубля, что ниже ПМП в целом по стране.

Допустим, что сумма материального обеспечения неработающего пенсионера из этой же области составляет 7500 рублей, что ниже ПМП, установленного во Владимирской области. Соответственно, такому гражданину будет установлена федеральная соцдоплата до ПМП в его регионе в размере 952 рубля:

• 8726 - 7500 = 952 рубля.

Региональная социальная доплата

Сумма доплаты на региональном уровне назначается при следующих условиях:

• общий размер материального обеспечения ниже значения ПМП, установленного в регионе по месту проживания пенсионера;
• величина регионального ПМП выше значения такого показателя в целом по РФ .

Обращаться за региональной соцдоплатой следует в территориальный орган соцзащиты по месту проживания.

Уровень федерального ПМП на 2018 год установлен в размере 8726 рублей. Показатель прожиточного минимума пенсионера в Мурманской области на этот же год составляет 12523 рубля, что превышает значение ПМП в целом по РФ.

Если материальное обеспечение неработающего получателя пенсионной выплаты составит 10500 рублей, что меньше значения регионального ПМП, то гражданину будет установлена региональная соцдоплата до ПМП, установленного в Мурманской области. Размер такой доплаты будет равен 2023 рубля:

• 12523 - 10500 = 2023 рубля.

Регионы, где прожиточный минимум пенсионера выше федерального

Данные о регионах, в которых неработающим пенсионерам устаналивается региональная доплата в связи с тем, что уровень ПМП в них превышает значение федерального прожиточного минимума, представлены в следующей таблице:

Куда обращаться за установлением?

Выплачивается доплата с 1 числа следующего месяца после обращения за ней со всеми необходимыми документами.

Исключение составляют и дети несовершеннолетнего возраста, которым установлена выплата по случаю потери кормильца ( или ). Им социальная доплата назначается с даты назначения такой пенсии в беззаявительном порядке при условии возникновения право на нее.

Обращение за установлением дополнительной выплаты осуществляется в зависимости от ее вида:

• в территориальный орган ПФР при назначении федеральной доплаты;
• в орган социальной защиты по месту проживания при назначении региональной доплаты.

Важно, что для назначения суммы доплаты необходимо заполнить соответствующую графу в заявлении об установлении пенсии или переводе с одного вида выплаты на другой.

Срок установления социальной доплаты равен сроку, на который назначается соответствующая пенсионная выплата. При устройстве на работу или смене места жительства за пределы нашей страны право на материальную помощь теряется.

Для обращения за матпомощью необходимо подготовить следующие документы :

• удостоверяющие личность гражданина и место его проживания;
• документ, подтверждающий отсутствие факта работы.

Выплата суммы материальной помощи осуществляется согласно графику одновременно с установленной пенсионной выплатой.

Обязанность пенсионера своевременно уведомить органы ПФР о поступлении на работу или изменении иных обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера доплаты или ее прекращение.

На практике же большинством получателей социальных доплат являются наиболее социально уязвимые категории, такие как: пенсионеры по случаю потери кормильца (в том числе по линии силовых ведомств), инвалиды третьей группы и .

Величина прожиточного минимума пенсионера в 2018 году

ПМ определяется стоимостью потребительской корзины, а также всех обязательных платежей и сборов. Его размер для определения величины СД к пенсии устанавливается в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» по стране один раз на следующий год . В субъектах РФ размер ПМ для определения размера социальных доплат устанавливается также один раз в год не позднее, чем до 1 ноября текущего года.

В подсчет потребительской корзины включены только самые необходимые для поддержания здоровья граждан и их жизнедеятельности:

• минимальный набор продуктов питания (это хлеб, картофель, овощи, крупы, макаронные изделия, молоко, яйца, фрукты, соль, сахар, специи);
• услуги и товары непродовольственной категории, стоимость которых оценивается в соотношении с необходимыми продовольственными продуктами.

Состав потребительской корзины пересматривается с учетом изменения уровня жизни населения не реже одного раза в пять лет .

Размер прожиточного минимума различается для граждан в зависимости от того, к какой группе населения принадлежит человек. В общем случае, выделяют три основные социально-демографической группы:

• трудоспособный гражданин;
• пенсионер;
• ребенок.

Следует учитывать, что при установлении размера ПМ для расчета социальной доплаты принадлежность к категории «пенсионер» не зависит от возраста гражданина . Так, например, получатель пенсии (по случаю потери кормильца или по инвалидности), при определении величины прожиточного минимума, тоже будет учитываться по категории «пенсионер» .

По сути, размер доплаты зависит от региона проживания пенсионера, в котором устанавливается ПМП для определения величины соцдоплаты ежегодно. Величины на 2017 год установлены в таблице ниже.

Полную информацию по величинам ПМП в 2017 году для каждого региона можно получить .

В субъектах Российской Федерации состав потребительской корзины устанавливается самостоятельно нормативными актами субъектов, при этом учитываются природно-климатические условия, что является естественным, ведь для проживания в районах с суровыми условиями климата требуется больше затрат для жизнеобеспечения, чем в районах с мягкими климатическими условиями, национальных традиций, особенностями потребления продовольствия в регионе, а также непродовольственных товаров и услуг. Поэтому могут отличаться стоимость потребительской корзины, установленной в Российской Федерации и в регионах.

На 2017 год в Российской Федерации был установлен прожиточный минимум пенсионера в сумме 8540 рублей. В 2018 году его увеличении на 186 рублей, в результате чего при установлении федеральной социальной доплаты будет учитываться сумма в 8726 рублей .

Самый низкий размер ПМ для граждан, находящихся на пенсионном обеспечении, в 2017 году в Курской области - 7 460 рублей, самый высокий - в Чукотском АО - 19 000 рублей. В Калининградской, Вологодской, Тверской, Свердловской области и г. Байконур установлен размер ПМ пенсионера на 2017 год такой же, как по России - 8 540 рублей.

Виды и размеры социальных доплат пенсионерам

СД к пенсии бывают двух видов :

• федеральные (ФСД);
• региональные (РСД).

В каждом регионе неработающим получателям пенсий, размер которых ниже величины ПМ, может быть установлен только один вид социальных доплат . От чего зависит, какой вид прибавки будет установлен?

Вид выплат зависит от стоимости прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. В случае переезда гражданина на новое место жительства из одного региона в другой право на получение социальной доплаты пересматривается и гражданину может быть установлена социальная выплата в зависимости от того, какой размер прожиточного минимума в регионе по новому месту жительства.

Федеральная социальная доплата к пенсии

ФСД к пенсии назначается в регионах, в которых региональный прожиточный минимум для пенсионера ниже, чем по России . Она устанавливается в таком размере, чтобы конечная сумма пенсионного обеспечения гражданина была не ниже ПМ, установленного в регионе проживания.

Данный вид доплат осуществляется из федерального бюджета через органы Пенсионного фонда России. В целом по России в большинстве регионов установлена ФСД к пенсии неработающим пенсионерам. Есть целые федеральные округа, в которых прожиточный уровень значительно ниже чем по стране, это традиционно:

• Северо-Кавказский (средний размер ПМ по субъектам округа - 7535 руб.);
• Южный (средний ПМ - 8171 руб.);
• Приволжский (средний ПМ - 7746 руб.);
• Сибирский (средний ПМ - 8514 руб.);
• Крымский (средний ПМ - 8098 руб.).

Это связано с низким достатком проживающего населения и низким уровнем жизни и доходов в данных регионах, вследствие чего установлен не высокий размер прожиточного минимума.

Иванов М. А., 1982 г. р, не работает, проживает в Курганской области, получает трудовую пенсию по инвалидности 3 группы, установленную в размере 5400 руб. Кроме того, получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 1919 руб. 30 коп., в том числе набор социальных услуг (НСУ) в размере 995 руб. 23 коп., который включается в размер ЕДВ. Так же Иванов М. А. имеет льготу за оплату жилищно-коммунальных услуг, стоимость которых в феврале 2016 года составила 586 руб. 16 коп. Итого размер общего материального обеспечения Иванова М. А. в феврале 2016 года составил:

• 5400 + 1919,30 + 586,16 = 7905 руб. 46 коп .

В Курганской области размер прожиточного минимума, установленный для пенсионеров на 2016 год, составляет 8370 руб., что ниже, чем ПМ в целом по России - 8803 рубля. Таким образом, Иванову М. А. будет назначена федеральная социальная доплата к пенсии в размере:

• 8370 - 7905,46 = 464 руб. 54 коп .

Региональная социальная доплата к пенсии

РСД назначается в регионах, где региональный прожиточный минимум пенсионера выше, чем в Российской Федерации .

Этими регионами, в большинстве своем, являются северные регионы и регионы-доноры с высоким уровнем жизни. В целом по России на 2017 год всего в 16 регионах установлены региональные социальные доплаты.

Установлением и выплатой РСД занимаются уполномоченные органы исполнительной власти , как правило, органы социальной защиты населения по месту жительства пенсионера.

Мельникова А. А., 1959 г. р, не работает, проживает в Московской области, является получателем пенсии по старости, установленной в размере 7230 руб. Кроме того, законодательством субъекта ей предоставлено право на бесплатный проезд в муниципальном транспорте, денежный эквивалент которого составляет 421 руб. Итого размер общего материального обеспечения Мельниковой А. А. в феврале 2017 года составил:

• 7230 + 421 = 7651 руб .

В Московской области размер прожиточного минимума для пенсионеров в 2017 году установлен в размере 9161 руб., что выше, чем по России - 8540 рубля. Таким образом, Мельниковой А.А будет установлена региональная социальная доплата к пенсии в размере

• 9161 - 7651 = 1510 руб .

Регионы, где ПМП выше федерального

В таблице представлен список субъектов РФ, в которых производится выплата пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

Оформление социальной доплаты до уровня прожиточного минимума

Назначение и выплату ФСД производят в органах Пенсионного фонда РФ на основании заявления , которое подается одновременно с , либо после возникновения права на ее получение, в орган ПФР по месту своего жительства.

Назначение и выплата РСД к пенсии производится в органах социальной защиты населения по месту жительства. Необходимая для назначения доплат информация передается из органов, владеющих информацией, автоматически, без участия пенсионера .

Таким образом от пенсионера требуется только подать заявление. Никаких справок, подтверждающих наличие или отсутствие выплат, входящих в общий доход пенсионера, учитываемый при определении права на социальную выплату, не требуется.

При получении любого вида социальных выплат пенсионер обязан безотлагательно извещать обо всех обстоятельствах, влекущих за собой прекращение права на получение социальной доплаты, таких как:

• устройство на работу;
• выезд на постоянное место жительство за пределы РФ;
• переезд в другой регион и т.д.

Заключение

Российская Федерация является социальным государством и заботиться о благосостоянии своих граждан. При установлении социальных доплат к пенсии государство на федеральном уровне взяло на себя обязательство по поддержанию доходов неработающих пенсионеров не ниже прожиточного минимума, тем самым существенно повысив уровень их материального обеспечения.

12 791

Комментарии (82)

• data-id="143" data-respond="comment">
  • data-id="144" data-respond="comment">
  • data-id="4440" data-respond="comment">
• data-id="1017" data-respond="comment">
  • data-id="3011" data-respond="comment">
• data-id="1134" data-respond="comment">
  • data-id="1136" data-respond="comment">
• data-id="1146" data-respond="comment">
  • data-id="1148" data-respond="comment">
• data-id="1289" data-respond="comment">
• data-id="1358" data-respond="comment">
• data-id="1424" data-respond="comment">
  • data-id="1427" data-respond="comment">
• data-id="1612" data-respond="comment">
  • data-id="1615" data-respond="comment">
• data-id="1692" data-respond="comment">
  • data-id="1696" data-respond="comment">
• data-id="2234" data-respond="comment">
• data-id="2421" data-respond="comment">
  • data-id="2425" data-respond="comment">
• data-id="2455" data-respond="comment">
• data-id="2486" data-respond="comment">
• data-id="2730" data-respond="comment">
• data-id="2749" data-respond="comment">
• data-id="3187" data-respond="comment">
  • data-id="3380" data-respond="comment">
• data-id="3246" data-respond="comment">
  • data-id="3247" data-respond="comment">
• data-id="3321" data-respond="comment">
  • data-id="3334" data-respond="comment">
  • data-id="3754" data-respond="comment">
  • data-id="4492" data-respond="comment">
• data-id="3361" data-respond="comment">
  • data-id="5428" data-respond="comment">
• data-id="3527" data-respond="comment">
• data-id="3608" data-respond="comment">
  • data-id="3755" data-respond="comment">
  • data-id="6668" data-respond="comment">
• data-id="3634" data-respond="comment">
  • data-id="3756" data-respond="comment">
• data-id="3665" data-respond="comment">
  • data-id="5426" data-respond="comment">
  • data-id="5429" data-respond="comment">
• data-id="3805" data-respond="comment">
• data-id="3841" data-respond="comment">
  • data-id="9116" data-respond="comment">
• data-id="3880" data-respond="comment">
• data-id="4026" data-respond="comment">
  • data-id="10334" data-respond="comment">
• data-id="4255" data-respond="comment">
• data-id="4309" data-respond="comment">
• data-id="4439" data-respond="comment">
  • data-id="6042" data-respond="comment">

Многих граждан интересует вопрос, если насчитанная пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать им из бюджета? Да, механизм предоставления помощи существует на общероссийском и региональном уровнях. Регламентирует вопрос доплат Федеральный закон, принятый в 1999 году № 178.

Государственная помощь, предоставляемая на условиях этого нормативного акта, является мерой социальной поддержки незащищённых категорий населения. В отличие от единоразовых социальных выплат, предоставление надбавок к пенсиям осуществляется после обращения граждан ежемесячно, до момента пока уровень дохода не достигнет прожиточного минимума или пенсионер не найдёт иной источник заработка.

Начисление доплат происходит в зависимости от следующих критериев:

• прожиточного минимума в стране;
• размера минимального дохода, определённого отдельно по каждому региону;
• материального обеспечения пенсионера.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, утверждённого в регионе или в государстве, то гражданин вправе обратиться за помощью и потребовать доплат.

Какие доходы учитываются при назначении помощи

Неработающие пенсионеры иногда зарабатывают маленькую пенсию, которая гораздо ниже прожиточного минимума. Для определения права на получение господдержки учитываются следующие выплаты:

• различные виды пенсий, назначаемые в Российской Федерации (в том числе накопительная, страховая, негосударственная);
• ежемесячные выплаты льготным категориям населения (инвалидам, ветеранам) и наборы социальных услуг (например, оплата поездок в транспорте, предоставление путёвок);
• дополнительное денежное обеспечение;
• иные меры поддержки, получаемые от региональной власти в форме социальной помощи, за исключением единоразовых выплат.

При подсчёте сумм обеспечения льготных категорий населения не учитываются адресная помощь, средства, перечисленные пенсионеру вследствие причинения ущерба здоровью или жизни, поддержка, получаемая гражданином в натуральном виде (допустим, предоставление продуктов питания, медицинских препаратов, одежды). Если размер всех выплат, полученных гражданином, не достигает минимальной по государству или региону, следует обратиться с заявлением к государственным органам за дополнительной надбавкой.

Кому положена доплата? Подать ходатайство вправе не каждый гражданин, а только неработающий – трудоустройство лишает его возможности получить доплату. Кроме того, одним из требований к заявителям является проживание на территории России – когда государственные структуры узнают о выезде пенсионера в иную страну и пребывание его там, на постоянной основе, выплату прекратят.

Читайте также Особенности оплаты больничного по уходу за ребенком в 2019 году, сколько дней оплачивается

Как устанавливается прожиточный минимум

Прожиточный минимум формируется на основании цен, установленных в субъектах РФ и в государстве. В потребительскую корзину, разработанную для целей определения минимальных растрат в месяц для граждан России, входят продукты питания, базовые услуги и непродовольственные товары первой необходимости. Состав корзины пересматривается раз в пятилетие.

Информация о прожиточном минимуме публикуется в периодических официальных источниках ежеквартально для ключевых демографических групп: занятых граждан, пенсионеров и детей. Для пенсионеров в 2019 году достаточным размером для достойного уровня жизни государство посчитало 8 178 рублей. Прожить, как известно, на такую сумму трудно. Но, по данным государственной статистики, более 19 миллионов человек получают доход даже ниже минимума. Большинство из них являются пенсионерами.

Кроме установления минимума на государственном уровне, следует учитывать огромную территорию страны и специфику отдельных её регионов. Состав потребительской корзины определяют органы власти на местах самостоятельно. Для установления минимального уровня пенсионного дохода, необходимого для нормального существования, берутся во внимание климатические особенности субъекта РФ, традиции народов, специфика потребления товаров первой надобности. Таким образом, размер корзины корректируется местной властью и может значительно отличаться от государственного. На сегодняшний день считается, что самая дешёвая потребительская корзина в Курской области – приблизительно 7,5 тысяч, самая дорогая – в Чукотском округе (19 тыс. рублей).

На какие выплаты вправе рассчитывать малоимущий пенсионер

Что делать, если выплаты, положенные пенсионеру при расчёте денежного обеспечения, оказались менее, чем требуется для нормального жизнеобеспечения? Социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам определяются законом и бывают двух видов. Это федеральные и региональные выплаты. Может ли устанавливаться оба вида помощи одновременно? Нет. Пенсионерам назначается один из них в зависимости от региона проживания.

Что такое федеральная доплата к пенсии? Каким гражданам её можно оформить? Государственная поддержка данного вида положена в регионах, где минимум дохода для жизни определён ниже всероссийского. Установление федеральной социальной доплаты к пенсии возможно для жителей немногих субъектов РФ, где уровень жизни хуже, чем в стране в целом.

Читайте также Процедура оформления пенсии, правильный порядок действий

Положена доплата в таком объёме, чтобы уровень дохода пенсионера достигал установленного на региональном уровне, но был не ниже, чем в предшествующем календарном году. Выделяется федеральная социальная доплата к пенсии из государственных бюджетных средств посредством Пенсионного фонда России. Традиционно данный вид помощи предоставляется жителям Южного, Приволжского, Сибирского и иных регионов.

Если пенсия ниже прожиточного минимума, определённого для региона, но достигает государственного уровня, гражданин вправе претендовать на компенсацию недостатка материального обеспечения из региональных бюджетов. Данные выплаты производят местные органы власти, регулирующие вопросы социальной защиты граждан.

Пенсионер вправе рассчитывать на увеличение его дохода до прожиточного минимума, определённого для субъекта РФ, где он проживает. Причём выплаты не могут быть ниже, чем в конце предыдущего года. Данные надбавки в 2019 году полагается выплачивать в шестнадцати регионах страны.

Как можно оформить выплату

Куда обращаться для получения денежной ежемесячной помощи? Как получить доплату, если гражданин узнал, что пенсионных платежей ему начислено менее необходимого уровня? Ему необходимо отправиться в территориальный отдел Пенсионного фонда. Перечень документов, которые необходимо принести специалистам:

• паспорт или иное удостоверение личности заявителя;
• пенсионное удостоверение;
• документ о месте регистрации;
• документ о страховании;
• подтверждение, что гражданин на данный момент не работает (например, в виде трудовой книжки);
• деловые бумаги, которые свидетельствуют об объёмах выплат, предоставляемых со всех источников дохода (учитываются только постоянно получаемые средства);
• если назначены дополнительные выплаты, необходимо принести документальное подтверждение этому факту;
• документ о начисленных пенсионных средствах;
• заявление.

Может ли государственный орган оформить доплату одновременно с назначением пенсии? Да. Право на выплаты возникает при уходе на заслуженный отдых или в любой другой момент после начала получения пенсионного материального обеспечения.

Важно! Если органы власти сочтут просьбу законной, на надбавку можно рассчитывать уже в следующем месяце после того, как была произведена подача документов.

Если пенсия назначена вследствие потери кормильца, перерасчёт необходимых доплат происходит автоматически – гражданам не требуется подавать подтверждающей документации и аргументировать право на получение денег. Доплаты будут установлены сразу же после того, как доход лица стал ниже прожиточного минимума.

Прожиточный минимум (ПМ) – это сумма финансовых средств, требуемых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, т.е. величина ежемесячной минимальной потребительской корзины. Рассчитывается прожиточный минимум для пенсионеров для определения необходимой добавки к пенсии.

Как рассчитывается прожиточный минимум пенсионера

На 2019 год федеральный бюджет определил величину прожиточного минимума для людей, вышедших на пенсию по РФ – 8726 рубля. Законы, послужившие основанием расчета величины ПМ людей пенсионного возраста:

• № 134-ФЗ «О ПМ Российской Федерации»;
• № 166 «О пенсионном обеспечении РФ»;
• № 415 «О федеральном бюджете на период 2018-19 годов».

На расчет суммы влияют следующие факторы:

• повышение на продолжительный срок стоимости продуктов и услуг;
• аспекты, влияющие на покупательную способность и уровень потребления;
• ценообразование конкретного региона.

Человек, пребывающий на пенсии должен ежемесячно получать сумму, достаточную для обеспечения себя продуктами питания и для оплаты услуг. Но практика показывает, что есть пенсии ниже прожиточной нормы. Тогда задействуются различные государственные программы, цель которых доплата пенсионерам до прожиточного минимума.

Рассмотрим прожиточный минимум по Центральному Федеральному Округу:

Для правильных данных расчета суммы ПМ слаживаются все суммы, относящиеся к нему и составляющие потребительскую корзину:

• выплаты всех категорий;
• дополнительные ежемесячные доплаты по инвалидности и ликвидаторам аварии на ЧАЭС;
• другие финансы, связанные с соцподдержкой.

Учитывается и оплата:

• телефонной связи;
• коммунальных платежей;
• пользование общественным транспортом.

Не учитывается здесь оказание единовременной помощи для повышения уровня жизнедеятельности.

Из-за того, что минимальный размер оплаты труда стал приравниваться к ПМ, на региональном уровне также, эти показатели не всегда соответствуют друг другу. Например, региональные нормативные акты предполагают наименьший размер оплаты труда по региону выше, чем ПМ. С 01.05.2018 сумма МРОТ поднялась на 1674 рубля и составила 11 163 р. ФЗ № 421 от 28 декабря 2017 года ввел механизм поднятия МРОТ до размера ПМ работоспособного населения.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Правительство РФ проводит мероприятия, направленные на качественные улучшения уровня жизни россиян и поддержку стабильности в социальной сфере. Государство обеспечивает российским гражданам получение доходов, сравнимых с ПМ, в том числе и пенсионных выплат.

• людям в возрасте, но способным к трудовой деятельности;
• гражданам пенсионного возраста;
• детям.

Величина пенсионного ПМ определяется Постановлением Федерального закона №134. Значение вспомогательных социальных льгот постоянно меняется, потому что зависит непосредственно от цен:

• на продукты, необходимые для проживания в том либо ином регионе;
• на товары непродовольственной группы;
• на услуги, необходимые для удовлетворения нужд человека;
• на обязательные отчисления и сборы.

В ПМ для неработающих людей на пенсии, с расчетом на 1 год, входят представленные в таблице продукты:

Перерасчет дотаций происходит один раз за три месяца. Финансирование и величина ПМ закрепляется и осуществляется на федеральном уровне и региональном.

Федеральная

Субсидии на федеральном уровне устанавливаются в областях РФ, где пенсионные выплаты меньше, чем в остальных регионах страны. Доплачивать пенсионеру будут по такой формуле, чтобы совокупная пенсионная сумма была выше ПМ, закрепленного в области. Финансовые средства выделяются из федерального бюджета в фонд, отведенный для осуществления пенсионных выплат по старости.

Региональная

Доплата пенсионерам до ПМ на региональном уровне устанавливается в областях, в которых ПМ больше, чем в остальных областях РФ. К ним относятся северные и регионы-доноры.

На региональную доплату могут претендовать люди, которые:

• являются российскими гражданами;
• достигли пенсионного возраста;
• не занимаются официальной трудовой деятельностью;
• имеют размер финансового обеспечения ниже значения ПМ для того региона и области, где они проживают, но выше среднего ПМ в Российской Федерации.

Что делать, если пенсия меньше прожиточного минимума

Если прожиточный минимум пенсионера ниже предусмотренного на федерально-региональном уровне, значит он имеет полное право подать документы на социальную бюджетную доплату. По поводу федеральной надбавки следует обращаться в пенсионный фонд, региональной – в территориальные органы соцзащиты населения региона.

В каждом регионе Российской Федерации свой ПМ. Узнать величину его величину в определенном регионе можно, поинтересовавшись у работников социальных служб либо посетив официальный интернет-ресурс администрации области.

Для оформления надбавки пенсионеру нужно предоставить в соответствующий орган следующие документы:

• паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность;
• страховой номер индивидуального счета;
• документы, свидетельствующие, что он не занимается трудовой деятельностью и не получает официально зарплату.

По состоянию на 2019 г. величина прожиточного минимума пенсионера на уровне больше федерального определен в нескольких областях Дальнего Востока, Севера и в Москве и равняется 11 816 рублям.

Видео

Правительство Российской Федерации (далее – РФ) стремится поддерживать уязвимые слои населения, разработав меры поддержки, подлежащие финансированию из государственного бюджета. Основным видом социальной помощи является пенсионная выплата. Ее начисление полагается инвалидам, в том числе с детства, иждивенцам по утрате кормильца и лицам преклонного возраста, вышедшим на заслуженный отдых. Ориентиром для подсчета размера пособия является величина прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП).

Что такое прожиточный минимум

Сумма материальных средств, которые требуются гражданину для нормального жизнеобеспечения, называется прожиточным минимумом (далее – ПМ). Он формируется на основе следующих факторов:

• питание – главная часть ПМ, которую составляют продовольственные продукты;
• сохранение здоровья – приобретение лекарств;
• обеспечение естественных надобностей – покупка одежды, обуви, прочих непродовольственных (бытовых) товаров;
• обслуживание физиологических нужд – оплата коммунальных услуг (канализации, газа, воды, электричества) и общественного транспорта.

ПМ является основой для расчетов всех социальных государственных пособий. Его размер устанавливается Правительством РФ, индексируется и пересчитывается 1 раз за квартал (четырежды за календарный год) и фиксируется законодательством. Величина прожиточного минимума для пенсионера – это значение, которое определяется объемом денежных средств, требуемых для поддержания на достойном уровне жизнедеятельности пожилых лиц по достижении ими преклонного возраста: мужчинами – от 65 лет, женщинами – от 55 лет и старше. Общая структура ПМ:

Региональные показатели ПМП:

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Пособие по старости может быть и меньше прожиточного минимума для пенсионеров. Состоит из 3 частей, в него входят:

• Фиксированная (базовая) выплата – ее размер составляет 4982,9 рублей на 2018 г.
• Страховая и накопительная части, формирование которых происходит следующим образом:

С 2013 г. в РФ действует реформа обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС). Программа преобразования ОПС предусматривает введение системы баллов, которые начисляются будущему получателю пособия согласно 2 основным показателям:

• объему взносов, начисленных с оклада трудящегося и переведенных в ПФР;
• трудовому (страховому) стажу – выработки лет, в течение которых работник официально получал зарплату, делая с нее обязательные выплаты в ПФР.

Если по каким-то причинам пожилой гражданин не набрал требуемого для оформления страховой части количества баллов, он может претендовать только на социальную пенсию, закрепленную законом на минимальном значении фиксированной выплаты. Это же пособие должно предоставляться и лицам с инвалидностью, в том числе с детства, в связи с их статусом. Согласно Федеральному закону РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ, обеим категориям граждан на общих основаниях полагается:

• Добавка к пенсии за счет увеличения на районных коэффициент. Его использование связано с тяжелыми условиями труда в определенных регионах РФ, например, на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему. Считается, что проживание в данных местностях требует дополнительных расходов.
• Социальная доплата пенсионерам до прожиточного минимума, если размер получаемого ими пособия меньше ПМП, который установлен в регионе.

ПМ для пенсионеров в Москве и Московской области в 2018 году

Столичный уровень отличается от регионального – он гораздо выше. Прожиточный минимум для пенсионеров, проживающих в Москве, установлен на отметке 12 320 р./мес. При расчете городского ПМ на 2018 г., основанного на минимальной стоимости столичной потребительской корзины, учитывались базовые наборы продовольственных и бытовых товаров (еда, одежда, предметы гигиены) и стандартные пакеты обязательных услуг (коммуналка, общественный транспорт). Ситуация в Московской области иная – ПМП ниже столичного и установлен в размере 9527 р.

Социальный городской стандарт для жителей столицы

Минимальная социальная пенсия в Москве с учетом региональной доплаты составляет 17 500 рублей. Полагается она только старожилам – лицам, зарегистрированным и проживающим на территории столицы в общей сложности не менее 10 лет. Столичное пособие назначается уязвимым категориям лиц в общем порядке, установленном законодательством РФ: неработающим пенсионерам, инвалидам, иждивенцам, потерявшим кормильца.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Неработающим гражданам РФ, получающим обеспечение, которое не достигает ПМП, полагается социальная доплата из государственного бюджета. Претендовать на ее назначение имеют право:

• получатели пособия по старости, размер которого меньше, чем прожиточный минимум для пенсионеров в регионе;
• лица, проживающие на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему – им полагаются надбавки: увеличение на 50 – 200% согласно районному коэффициенту;
• нетрудоустроенным инвалидам 1, 2, 3 групп;
• иждивенцам, потерявшим кормильца.

Чтобы лица могли удовлетворить свои базовые нужды – купить необходимые товары и оплатить услуги, пенсионные выплаты и надбавки к ним рассчитываются и начисляются в соответствии с ПМ, установленным субъектом РФ:

• на федеральном уровне – размер пособия ниже, чем общий прожиточный минимум для пенсионеров по всей РФ;
• на региональном уровне – объем социального обеспечения выше ПМП по стране, но ниже местного, установленного властями субъекта РФ.

На федеральном уровне

Федеральная социальная доплата (далее – ФСД) – это правительственная надбавка, которая начисляется неработающему пенсионеру, при условии, что его ежемесячный доход ниже регионального ПМП. Надбавка, причитающаяся ребенку, который получает пособие по утрате кормильца, высчитывается автоматически. Разницу между размером регионального ПМП и объемом фактического ежемесячного дохода пенсионера (далее – ЕДП), на получение которой он и вправе претендовать, можно вычислить по формуле ФСД = ПМП – ЕДП.

Региональные доплаты

Местные надбавки, которые начисляются бюджетами субъектов РФ зарегистрированным на этих территориях лицам, получающим пособия, называются социальными региональными доплатами. Как правило, их выплачивают гражданам, проживающим:

• на Крайнем Севере и местностях, приравненных к нему в связи с тяжелыми условиями, которые требуют дополнительных расходов;
• в регионах с высокими показателями уровня жизни.

Куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума

Получателю пособия следует узнать величину прожиточного минимума для пенсионера в регионе его проживания. Если размеры начисляемого ему социального обеспечения ниже ПМП, он вправе обратиться с заявлением о получении доплаты в уполномоченный орган по месту проживания:

• районное управление социальной защиты населения;
• многофункциональный центр (далее – МФЦ);
• отделение ПФР;
• через gosuslugi.ru – портал государственных услуг дистанционно.

Кто имеет право на получение соцдоплаты

Претендовать на социальную доплату может любой неработающий гражданин, который имеет право на получение пособия, если размер его ежемесячного финансового обеспечения ниже уровня ПМ, установленного в регионе на момент обращения. Совокупный доход неработающего пенсионера складывается из следующих поступлений:

• любой вид государственного пособия;
• дополнительное материальное обеспечение – льготы, которые включают надбавки за особые заслуги перед отечеством, Героям СССР и РФ, ветеранам ВОВ и других боевых действий;
• ежемесячные денежные выплаты, включающие стоимость набора социальных услуг;
• материальные компенсации проезда на общественном транспорте;
• государственные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

При подсчете дохода лица, получающего социальное пособие, не учитываются единовременные выплаты и меры господдержки, выраженные в натуральной форме. Они не могут помешать пенсионеру претендовать на надбавку и служить сотруднику уполномоченного органа поводом для отказа в ее начислении заявителю – такие действия нарушают его законные права. Различают 2 вида социальных доплат:

Пример 1: Иванов проживает в Кемеровской области и вступил в права получения пособия по старости. Его ежемесячный доход составляет 6 578 р., прожиточный минимум для пенсионеров по региону определен в размере 7 805,6 р., а в общем по стране – 10 929 р. Он может претендовать на оформление федеральной надбавки. Пример 2: Сидорова проживает в Москве и оформила начисление выплат по старости. Ее совокупные ежемесячные поступления не превышают 11 500 р., что выше прожиточного минимума для пенсионеров по стране, но ниже, чем в ее регионе – 12 320 р. Она вправе получить региональную доплату.

Перечень необходимых документов

Лицу, которому назначено пособие, не оформлявшему ранее получения этого вида доплаты, следует обратиться в территориальное отделение ПФР или МФЦ лично или дистанционно подать заявку онлайн через личный кабинет на портале Госуслуг – gosuslugi.ru. Ему понадобятся следующие документы:

• паспорт гражданина РФ или любой другой документ, удостоверяющий личность претендента;
• заявление, составленное и заполненное по соответствующему образцу – как правило, размещен на стенде с информацией;
• пенсионное удостоверение.

Видео